तेल-डॉलर संबंध और विश्व अर्थव्यवस्था

(आलेख : प्रभात पटनायक)

अमेरिका और इज़राइल की बमबारी के जवाब में ईरान द्वारा होर्मुज़ जलडमरूमध्य को बंद करने से शुरू हुई तेल आपूर्ति में रुकावट ने विश्व अर्थव्यवस्था को बुरी तरह से प्रभावित किया है। अमेरिकी डॉलर के मुकाबले तेल की कीमतें आसमान छू रही हैं, जिसके परिणामस्वरूप अन्य मुद्राओं, विशेष रूप से एशियाई मुद्राओं का डॉलर के मुकाबले अवमूल्यन हुआ है, जिससे महानगरीय पूंजीवादी केंद्रों की तुलना में परिधीय क्षेत्रों में मुद्रास्फीति और भी अधिक बढ़ गई है।

मुद्रास्फीति से लोगों की क्रय शक्ति कम हो जाती है, जिससे विश्व अर्थव्यवस्था मंदी के खतरे में पड़ जाती है, और परिधीय अर्थव्यवस्थाओं में इसका प्रभाव और भी गंभीर होने की संभावना है। तेल की अनुपलब्धता के कारण उर्वरकों की कमी हो गई है, जिससे खाद्य उत्पादन प्रभावित होने की संभावना है और लोगों, विशेष रूप से वैश्विक दक्षिण के कामकाजी लोगों की परेशानी और बढ़ जाएगी।

इस संकट का कोई अंत नजर नहीं आ रहा है ; और इसका कारण यह है कि इस संकट की जड़ में मौजूद पूर्णतः अवैध और अनैतिक युद्ध का भी कोई अंत नजर नहीं आ रहा है, जिसे दो “दुष्ट राज्यों”, अमेरिका और इज़राइल ने एक स्वतंत्र और संप्रभु राष्ट्र के खिलाफ छेड़ा है।

तेल की कीमतों में वृद्धि के कारण विश्व अर्थव्यवस्था में आए इस व्यापक व्यवधान को देखते हुए, यह विरोधाभासी प्रतीत हो सकता है कि तेल विश्व अर्थव्यवस्था का इतना छोटा हिस्सा है : वास्तव में, विश्व में कच्चे तेल के कुल उत्पादन का मूल्य इतना कम है कि यह विश्व जीडीपी के 3% से भी कम है (वास्तव में 2023 में यह 2.3% था)।

तेल, निःसंदेह, अन्य कच्चे माल की तुलना में कहीं अधिक महत्वपूर्ण है ; विश्व जीडीपी के सापेक्ष अन्य सभी कच्चे माल का मूल्य तो और भी कम है। विश्व उत्पादन में कच्चे माल की इस अपेक्षाकृत कम हिस्सेदारी ने कई लेखकों को साम्राज्यवाद के मार्क्सवादी सिद्धांतों की प्रासंगिकता पर सवाल उठाने के लिए प्रेरित किया है, जिन्होंने कच्चे माल पर नियंत्रण को साम्राज्यवाद की व्याख्या के केंद्र में रखा था।

अमेरिकी समाजवादी टिप्पणीकार हैरी मैगडॉफ (साम्राज्यवाद का युग) ने इन आलोचकों को जवाब देते हुए कहा था कि सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के सापेक्ष कच्चे माल का मूल्य चाहे कितना भी कम क्यों न हो, कच्चे माल के बिना न तो विनिर्माण संभव है और न ही विनिर्माण से जुड़ी कोई तृतीयक गतिविधियाँ। इसलिए, विश्व जीडीपी में उनकी कम हिस्सेदारी के बावजूद, विश्व अर्थव्यवस्था के लिए उनका महत्व जरा भी कम नहीं होता।

दूसरे शब्दों में कहें तो, यद्यपि कच्चे माल का  विनिमय मूल्य अंतिम वस्तुओं की तुलना में काफी कम हो गया है (जो स्वयं साम्राज्यवाद की घटना को दर्शाता है), फिर भी कच्चे माल का उपयोग मूल्य सर्वोपरि महत्व रखता है।

वर्तमान घटनाक्रम इस बात की पुष्टि करते हैं। विश्व के कुल तेल उत्पादन का लगभग 20% (इसमें न केवल कच्चा तेल, बल्कि तेल उत्पाद भी शामिल हैं) होर्मुज जलडमरूमध्य से होकर गुजरता है, जिसका मोटे तौर पर अर्थ है विश्व जीडीपी का लगभग 0.6%। जीडीपी के 0.6% के प्रवाह में रुकावट से विश्व अर्थव्यवस्था में इतना बड़ा संकट उत्पन्न हो सकता है, जो तेल की इसमें निरंतर महत्वपूर्ण भूमिका को रेखांकित करता है।

यह भूमिका इसलिए उत्पन्न होती है, क्योंकि तेल एक अद्वितीय सार्वभौमिक मध्यस्थ है। वास्तव में, विरोधाभासी रूप से, इस सार्वभौमिक मध्यस्थ प्रकृति को देखते हुए, कुल विश्व जीडीपी में कच्चे तेल के मूल्य का बहुत कम अनुपात इसकी विघटनकारी भूमिका को बढ़ा सकता है, जिससे इसका मुद्रास्फीति पर प्रभाव और भी अधिक स्पष्ट हो जाता है। यदि विश्व जीडीपी में तेल का हिस्सा 3% से कम है, तो इसका एक कारण यह हो सकता है कि अंतिम उत्पाद के रूप में प्रकट होने से पहले इसे जिन “स्तरों” से गुजरना पड़ता है, उनकी संख्या अधिक होती है। यदि विश्व जीडीपी में तेल का हिस्सा 30% होता, तो इसका अर्थ यह होता कि विश्व जीडीपी का अधिकांश भाग तेल शोधन से बना होता ; अर्थात्, अंतिम खरीदारों तक पहुँचने से पहले तेल जिन “स्तरों” से गुजरता है, उनकी संख्या कम होती, जब तेल का हिस्सा 3% से कम होता है। चूंकि पूंजीवादी अर्थव्यवस्था में प्रत्येक “स्तर” पर मूल्य वृद्धि होती है, इसलिए “स्तरों” की संख्या जितनी अधिक होगी, तेल की कीमत में प्रारंभिक वृद्धि का प्रभाव उतना ही अधिक होगा और परिणामस्वरूप अंतिम मूल्य स्तर में वृद्धि भी उतनी ही अधिक होगी।

दूसरे शब्दों में, कच्चे तेल की कीमत में 10% की वृद्धि से अंतिम वस्तुओं की कीमतों में उतनी वृद्धि नहीं होती, जब कच्चा तेल कम “स्तरों” से गुजरता है, बजाय इसके कि वह कई “स्तरों” से गुजरे, जिनमें से प्रत्येक पर इकाई मूल लागत पर लाभ जोड़ा जाता है। अतः, किसी भी सार्वभौमिक मध्यस्थ वस्तु के लिए, जिसका उपयोग  अपरिहार्य है, कुल जीडीपी में उसका हिस्सा जितना कम होगा, उससे गुजरने वाले “स्तरों” की संख्या उतनी ही अधिक होगी और इसलिए प्रारंभिक वृद्धि का संभावित  मुद्रास्फीति प्रभाव  भी उतना ही अधिक होगा  ।

आधुनिक अर्थव्यवस्था में तेल की कीमतों में वृद्धि का प्रभाव उन “स्तरों” के कारण बहुत बढ़ जाता है, जिनसे तेल को अंतिम खरीदार तक पहुंचने से पहले गुजरना पड़ता है, यही कारण है कि प्रमुख मुद्रा के संदर्भ में तेल की कीमत को बनाए रखना पूंजीवादी वित्तीय प्रणाली की स्थिरता के लिए इतना महत्वपूर्ण हो जाता है।

चूंकि मुद्रा एक ऐसा रूप है, जिसमें धन को धारण किया जाता है, इसलिए यह महत्वपूर्ण है कि वस्तुओं के संदर्भ में मुद्रा का मूल्य यथोचित रूप से स्थिर बना रहे। वास्तव में, यही कारण था कि मुद्रा का मूल्य इतने लंबे समय तक सोने से जुड़ा रहा : चूंकि सोने की कीमतें आम तौर पर वस्तुओं की कीमतों के साथ-साथ बढ़ती हैं, इसलिए सोने के संदर्भ में मुद्रा के मूल्य में स्थिरता बनाए रखना, सामान्य रूप से वस्तुओं के संदर्भ में उसकी स्थिरता सुनिश्चित करने का एक साधन था।

आज किसी भी मुद्रा, यहाँ तक कि डॉलर (जो आज दुनिया में सबसे अधिक इस्तेमाल होने वाली आरक्षित मुद्रा है) को भी सोने का समर्थन प्राप्त नहीं है। इस तथ्य ने कई पर्यवेक्षकों को यह मानने पर मजबूर कर दिया है कि न केवल सभी मुद्राओं के लिए वस्तुओं से जुड़े सभी संबंध समाप्त हो गए हैं, बल्कि ऐसे संबंध अब  अनावश्यक भी हैं। हालाँकि, यह धारणा गलत है।

विश्व की सबसे आम आरक्षित मुद्रा, डॉलर, सबसे महत्वपूर्ण वस्तु – तेल – से जुड़ी हुई है, बेशक प्रत्यक्ष रूप से नहीं, लेकिन अप्रत्यक्ष रूप से। इसका यह अर्थ नहीं है कि तेल की डॉलर कीमत को एक निश्चित स्तर पर स्थिर करने का प्रयास किया जा रहा है, बल्कि यह सुनिश्चित करने के लिए हर संभव प्रयास किया जा रहा है कि तेल की वर्तमान डॉलर कीमत में किसी भी वृद्धि से यह आशंका न बने कि यह लंबे समय तक बढ़ती रहेगी।

दूसरे शब्दों में, आरक्षित मुद्रा के रूप में डॉलर की स्थिरता न केवल इस बात पर निर्भर करती है कि कोई अन्य मुद्रा इतनी शक्तिशाली न हो कि उसकी जगह ले सके, बल्कि इस तथ्य पर भी निर्भर करती है कि वस्तुओं की कीमतें, विशेष रूप से सबसे महत्वपूर्ण सार्वभौमिक मध्यस्थ, तेल की कीमत, डॉलर के संदर्भ में स्थायी रूप से बढ़ने या लगातार बढ़ने की उम्मीद नहीं है। आज हमारे पास भले ही स्वर्ण मानक न हो, लेकिन वास्तव में हमारे पास “तेल-डॉलर मानक” मौजूद है।

इस मानक को बनाए रखना, जो प्रणाली की वित्तीय स्थिरता के लिए आवश्यक है, के लिए यथासंभव तेल की कीमतों में स्थिरता की आवश्यकता है (ताकि तेल की कीमतों में स्थायी वृद्धि या बढ़ती कीमतों की कोई आशंका न रहे)। आज इस मानक को बनाए रखने की आवश्यकता एक अन्य कारण से विशेष रूप से महत्वपूर्ण हो जाती है।

अमेरिकी भुगतान घाटे के दशकों के कारण, जिसे डॉलर छापकर पूरा किया गया है, वर्तमान में दुनिया डॉलरों से भरी पड़ी है ; और दुनिया ने इन डॉलरों को इस उम्मीद में स्वीकार किया है कि इनका मूल्य स्थिर रहेगा। इस स्थिरता को बनाए रखने के लिए, तेल-डॉलर का संबंध आज पहले से कहीं अधिक महत्वपूर्ण हो गया है ; और साम्राज्यवाद तेल उत्पादक देशों पर राजनीतिक नियंत्रण स्थापित करके इस संबंध को  बनाए रखने का प्रयास करता है।

अमेरिका स्पष्ट रूप से खाड़ी के अधिकांश देशों पर ऐसा ही नियंत्रण रखता है ; उसका उद्देश्य ईरान और वेनेजुएला को अपने दायरे में लाकर इस नियंत्रण को और भी व्यापक बनाना था। ऐसा लगता है कि वह वेनेजुएला में सफल हो गया है और उसे पूरा विश्वास था कि वह “सत्ता परिवर्तन” के माध्यम से ईरान को भी अपने नियंत्रण में ला सकता है।

इज़राइल के ज़रिए अयातुल्ला अली खामेनेई और अन्य शीर्ष ईरानी नेताओं की हत्या करवाने के बाद, उसे पूरी उम्मीद थी कि इसके बाद “सत्ता परिवर्तन” होगा, जिससे उसे ईरान के तेल संसाधनों पर नियंत्रण मिल जाएगा और इस प्रकार विश्व के तेल संसाधनों पर उसका और भी अधिक नियंत्रण हो जाएगा। हालांकि, विडंबना यह है कि डॉलर की स्थिति को मजबूत करने के लिए विश्व के तेल संसाधनों पर अधिक नियंत्रण हासिल करने के उसके प्रयासों ने वास्तव में उसकी स्थिति को कमजोर कर दिया है।

ईरान के संबंध में इसने एक गंभीर गलत अनुमान लगाया, जिसके कारण अब यह ऐसी स्थिति में फंस गया है जहां तेल की बढ़ती कीमतें डॉलर की स्थिरता को खतरे में डाल रही हैं, विश्व की अर्थव्यवस्था को खतरे में डाल रही हैं और दुनिया के लोगों को इतनी तीव्र पीड़ा से ग्रसित कर रही हैं कि व्यवस्था के प्रति उनका गुस्सा इस हद तक बढ़ सकता है कि वे इसके खिलाफ विद्रोह करने पर भी विचार कर सकते हैं।

(प्रभात पटनायक जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय, नई दिल्ली के आर्थिक अध्ययन और योजना केंद्र में प्रोफेसर एमेरिटस हैं।)